Szkolenie skierowane jest do:

• pracowników urzędów gmin i miast odpowiedzialnych za nadzór właścicielski nad spółkami komunalnymi;
• pracowników wydziałów nadzoru właścicielskiego, gospodarki komunalnej, finansowych i organizacyjnych;
• wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, sekretarzy i skarbników jednostek samorządu terytorialnego;
• członków zarządów i rad nadzorczych spółek komunalnych;
• osób odpowiedzialnych za monitorowanie wyników finansowych, raportowanie i ocenę działalności spółek;
• pracowników zajmujących się zamówieniami publicznymi, kontrolą wewnętrzną i obsługą prawną JST oraz spółek komunalnych.

 

🎯 Cel szkolenia: Celem szkolenia jest przygotowanie pracowników jednostek samorządu terytorialnego oraz osób odpowiedzialnych za zarządzanie i nadzór nad spółkami komunalnymi do prawidłowego wykonywania obowiązków właścicielskich, ze szczególnym uwzględnieniem nieprawidłowości ujawnionych podczas kontroli NIK w 2026 r. Uczestnicy poznają najczęstsze błędy dotyczące nadzoru nad zarządami, wynagradzania członków organów spółek, udzielania zamówień oraz monitorowania sytuacji finansowej i organizacyjnej spółek. Szkolenie pozwoli również usprawnić mechanizmy kontrolne, uporządkować dokumentację czynności właścicielskich i ograniczyć ryzyko nieprawidłowości.

Uczestnik po szkoleniu:

• zna najważniejsze ustalenia kontroli NIK dotyczącej funkcjonowania spółek miejskich i nadzoru właścicielskiego;
• rozumie kompetencje i zakres odpowiedzialności organów JST, zarządów oraz rad nadzorczych;
• potrafi organizować i dokumentować czynności związane z wykonywaniem praw właścicielskich;
• wie, jak analizować wyniki finansowe, monitorować działalność spółki i oceniać realizację powierzonych zadań;
• zna zasady ustalania wynagrodzeń i dodatkowych świadczeń członków organów spółek komunalnych;
• potrafi identyfikować ryzyka związane z zamówieniami publicznymi i gospodarowaniem środkami finansowymi;
• wie, jak przygotować jednostkę do kontroli NIK oraz wdrażać działania naprawcze.

Program szkolenia

1. Wyniki kontroli NIK 2026 – najważniejsze nieprawidłowości w funkcjonowaniu spółek komunalnych

1. Zakres i cel kontroli NIK dotyczącej funkcjonowania spółek miejskich i nadzoru właścicielskiego.
2. Najważniejsze obszary nieprawidłowości ujawnionych podczas kontroli:
• nieprawidłowości w wynagradzaniu członków zarządów i rad nadzorczych,
• naruszenia przepisów dotyczących zamówień publicznych i regulacji wewnętrznych,
• niewystarczający nadzór nad działalnością i sytuacją finansową spółek,
• nieprawidłowości w dokumentowaniu i realizacji czynności nadzorczych,
• błędy w organizacji i zarządzaniu spółkami.
3. Wnioski i zalecenia pokontrolne NIK – jakie działania powinny podjąć JST i spółki komunalne?
4. Odpowiedzialność organów gminy oraz władz spółek za stwierdzone nieprawidłowości.

1. Nadzór właścicielski JST nad spółkami komunalnymi – obowiązki, kompetencje i odpowiedzialność

1. Podstawy prawne funkcjonowania spółek komunalnych i wykonywania nadzoru właścicielskiego.
2. Kompetencje organu wykonawczego JST, zgromadzenia wspólników, rady nadzorczej i zarządu spółki.
3. Organizacja nadzoru właścicielskiego w urzędzie – podział obowiązków i odpowiedzialności.
4. Monitorowanie sytuacji finansowej, realizacji zadań i wyników działalności spółki.
5. Zasady pozyskiwania, analizowania i dokumentowania informacji o działalności spółek.
6. Najczęstsze błędy w sprawowaniu nadzoru właścicielskiego oraz sposoby ich eliminowania.

1. Wynagrodzenia zarządów i rad nadzorczych – nieprawidłowości wykazane przez NIK

1. Zasady ustalania wynagrodzeń członków organów spółek komunalnych.
2. Stosowanie przepisów ustawy o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami.
3. Wynagrodzenie stałe i zmienne członków zarządu – warunki przyznawania i wypłaty.
4. Wynagrodzenia i dodatkowe świadczenia członków rad nadzorczych.
5. Prawidłowe przygotowywanie uchwał i dokumentacji dotyczącej wynagrodzeń.
6. Kontrola zgodności wypłacanych świadczeń z obowiązującymi przepisami oraz zasadami wynagradzania.

1. Zamówienia publiczne, gospodarowanie środkami i kontrola działalności spółek komunalnych

1. Obowiązki spółek komunalnych w zakresie stosowania Prawa zamówień publicznych.
2. Ustalanie statusu spółki jako zamawiającego oraz wybór właściwego trybu udzielania zamówień.
3. Najczęstsze nieprawidłowości w postępowaniach zakupowych i stosowaniu regulaminów wewnętrznych.
4. Kontrola gospodarności i prawidłowości wydatkowania środków przez spółki.
5. Monitorowanie realizacji umów, zobowiązań i ryzyk finansowych.
6. Mechanizmy kontroli wewnętrznej i działania zapobiegające nieprawidłowościom.

1. Przygotowanie JST i spółki komunalnej do kontroli NIK – praktyczne działania naprawcze

1. Jak przeprowadzić wewnętrzną ocenę skuteczności nadzoru właścicielskiego?
2. Dokumentacja i procedury, które należy zweryfikować przed kontrolą.
3. Najważniejsze obszary ryzyka – wynagrodzenia, zamówienia, finanse i organizacja spółki.
4. Opracowanie listy kontrolnej dla pracowników odpowiedzialnych za nadzór właścicielski.
5. Wdrażanie zaleceń pokontrolnych i monitorowanie skuteczności działań naprawczych.
6. Analiza praktycznych przypadków oraz odpowiedzi na pytania uczestników.

Korzyści z uczestnictwa w szkoleniu

Po ukończeniu szkolenia uczestnik:

• pozna najważniejsze ustalenia kontroli NIK z 2026 r. dotyczącej funkcjonowania spółek miejskich oraz nadzoru właścicielskiego;
• dowie się, jak prawidłowo organizować i dokumentować nadzór właścicielski nad spółkami komunalnymi;
• pozna obowiązki i zakres odpowiedzialności organów JST, zarządów oraz rad nadzorczych spółek;
• zdobędzie wiedzę dotyczącą prawidłowego ustalania wynagrodzeń i dodatkowych świadczeń członków organów spółek;
• dowie się, jak identyfikować i eliminować nieprawidłowości w udzielaniu zamówień oraz gospodarowaniu środkami finansowymi;
• uzyska praktyczne wskazówki dotyczące przygotowania JST i spółki komunalnej do kontroli NIK oraz wdrażania działań naprawczych.